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市人大代表建議答復

市人大十六屆二次會議第1046號
《關于對白房河黑臭水體進行治理的建議》的答復

發布時間:2020/3/20 13:46:00 來源:丹東市住房和城鄉建設局 瀏覽:()

姜世平代表:

  您提出的《關于對白房河黑臭水體進行治理的建議》收悉,現答復如下:

  城鎮“因水而生、因水而興”,加強城鎮黑臭水體治理對維護城鎮的生態環境,美化城鎮的景觀,改善人們居住的環境具有極其重要的意義。我市自黑臭水體整治工作開展以來,始終按照黨中央國務院以及國家相關部委關于城市黑臭水體整治工作的部署,深入貫徹落實全國生態環境保護大會習總書記關于黑臭水體整治工作的重要講話精神,將整治工作落實到實處。我市共有白房河在內五條黑臭水體,總長22.1公里。我市黑臭水體整治工作在國家相關部委的正確領導下,省委省政府的安排部署下,因河施策,分段施策結合落實“河長制”實施長效管理,有效地推動了我市白房河等黑臭水體整治工作的開展。

  一、黨委政府重視,周密研究部署

  整治工作開展以來,市委、市政府高度重視,主要領導多次組織現場拉練,及時幫助解決整治中的問題。結合“河長制”和“城市雙修”相關工作要求,市政府下發了《丹東市黑臭水體整治工作實施方案》和《丹東市黑臭水體督查任務分解方案》,明確了整治目標,細化了各職能部門和各區政府的任務分工,層層傳導責任,層層壓實責任。形成了各級政府、各職能部門主動參與、通力協作的工作局面,有效推動了我市黑臭水體整治工作的順利進行。

  二、做好信息公開,開展成效評估

  為了做到讓百姓知情、讓百姓滿意,我們在國家黑臭水體平臺和黑臭水體整治牽頭部門官方網站,公示我市黑臭水體清單,并按季度公示工程進展情況。同時在完成黑臭水體整治工作主體工程的基礎上委托專業機構開展公眾滿意度調查,積極聽取群眾意見,確保整治效果群眾滿意。根據滿意度調查結果,我市已完工的三條河流滿意率均達到90%以上。同時為了檢驗評估效果,我市委托整治成效評估單位(遼寧新青年咨詢有限公司)分別對花園河、五道河、白房河進行了成效評估。經評估我市花園河已達到長治久清標準,五道河、白房河達到初見成效標準。

  三、圍繞整治重點,落實整治措施

  積極開展污水截流和河道清淤工作。2017年,按照國家相關部委和省政府提出的年底前地級以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%的要求,我市結合實際,在開展我市黑臭水體整治方案編制工作的同時,采取控源截污和底泥清淤等措施,開展了我市對白房河等3條黑臭水體建成區段的整治工作,內河水質有所改善。2018年,我市黑臭水體整治工作在市委市政府的高度重視下,自加壓力,主動提速,提出了在年底前完成白房河在內的全部5條黑臭水體截污納管主體工程的工作目標。截污納管工程已于今年9月進場施工。白房河全流域截污管線已全部完成。

  四、認真落實“河長制”,實施長效管理

  我市“河長制”工作自2017年啟動以來,市委及市政府高度重視,專門召開常委會及政府常務會專題研究河長制工作方案及具體實施方案。各級黨委政府加強工作,指揮調度,做了大量艱苦細致的工作,按照省委省政府時間節點要求,于2018年6月底前順利通過省河長辦驗收。截止目前,全市建立市、縣、鄉、村四級河長體系,四級河長共計1352人。自河長制啟動以后,各級河長認真履職,加強工作調度并認真開展巡河工作,到目前,各級河長累計巡河4810次,解決諸多違法占河、非法采砂、河流污染等問題,全市河湖環境得到初步改善,基本達到了“見河長、見行動、見成效”的目標。

  (一)要求制定完善相關制度。

  2017年4月21日,市政府召開第53次常務會議審議討論《丹東市實施河長制工作方案》;2017年5月21日,市委常委會通報了《方案》。2017年11月27日,丹東市政府辦公室印發了《丹東市河長制工作管理辦法(試行)》。

  2018年3月23日市政府第四次常務會議和4月2日中共丹東市十二屆委員會常務委員會第88次(擴大)會議分別審議通過《丹東市河長制實施方案》,并于2018年4月18日印發。2018年11月28日,市政府召開全市會議,貫徹落實省總河長令有關要求,下達我市總河長令,部署我市建設美麗河湖三年行動計劃。

  (二)河長體系和責任落實情況。

  1.市、縣、鄉、村四級河長體系建立情況。

  丹東市根據《河長制實施方案》和《遼寧省關于設立村級河(湖)長和將微小河(湖)納入河長制湖長制的通知》明確了丹東市設立市、縣、鄉、村四級河長體系。目前市級總河長2人,市級副總河長4人,市級河長4人;縣級總河長14人、副總河長22人、河長22人,鄉級總河長184人、副總河長213人、河長273人,村級河長764人。同時,我市在全域建立河道警長制,副市長、公安局長孟煒擔任市河道總警長,公安局副局長李萬龍擔任副總警長,對應四大流域市公安局四位副局長分別擔任流域河道警長,建立市級河道警長制辦公室,設在水務公安局。同時全市各縣區、鄉鎮均設立河道警長,實現市、縣、鄉派出所三級河道警長全覆蓋。

  2.河長制六大任務責任工作落實情況。

  河長制六大任務“加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環境治理、加強水生態修復和加強河湖執法監管”分別按部門、按屬地進行了落實,《丹東市河長制實施方案》中確定了市級25項河湖治理及管理保護重點任務的牽頭部門和配合部門,同時要求各縣方在縣級河長制實施方案中做好對六大任務責任工作落實工作。市河長辦河長部起草了《丹東市2019年河長制工作考核方案》,已按牽頭部門分為38項考核內容,并落實責任到位。

  3.河長制辦公室設置情況。

  市河長制辦公室設在市水務局,辦公室主任由局長丁振毅擔任。副主任分別由水務、環保、公安分管局長擔任。水務服務中心內設河長制工作部,具體承擔市河長制辦公室的日常工作。

  (三)具體工作落實情況。

  1.開展河湖“清四亂”和河道垃圾清理專項行動。

  去年7月份以來,我省全面開展河湖“清四亂”專項行動,我市按要求開展了“排查、建帳、銷號”工作,上報并由省河長辦備案的“四亂”問題有161個,要求2019年5月31日前完成銷號,目前我市已完成146個,尚有15個未銷號,銷號任務依然艱巨。為完成此項工作,今年以來市政府,市河長辦多次指揮調度,重點推進工作完成:2019年2月18日市政府辦下發了《關于開展“百日攻堅行動,徹底清除”河湖四亂的通知》、2019年3月8日《丹東市河長制辦公室關于開展河湖垃圾清理專項行動的通知》、2019年3月28日市政府《丹東市人民政府關于開展河湖“清四亂”及垃圾清理專項行動的通知》。為全面落實未銷號的“清四亂”問題,河長辦按照“3+7+15”的工作機制,即要求3天至少打一遍督導電話,7天至少下一次督辦函,15天至少去一次現場進行督導工作,對剩余未銷號問題進行督導整改,確保5月底前全面徹底完成清理整治工作。

  2.開展河長巡河工作。

  根據市政府辦公室印發的《丹東市河長制工作管理辦法(試行)》要求,各級河長要全面開展巡河行動,總河長每年至少巡河1次,河長每半年至少巡河1次。巡河中村級河長要至少發現或解決1個重點具體問題,河長要至少解決1個重點具體問題。今年春季河長要以河湖“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)為重點,開展巡河工作。市河長辦已向各河長提出工作建議,5月底前市級河長將以河湖“清四亂”為重點完成今年上半年的巡河工作。建議總河長結合防汛準備工作對我市重點河流開展巡河工作。

  3.開展入河排放口調查治理工作。

  按照遼寧省河長制辦公室《關于開展全省入河排放口排查工作的通知》(遼河長辦[2019]6號)文件要求,全面排查全省行政區內所有入河(湖、庫)排放口,并由口及源追溯排放主體,最終建立全省排放口名錄及排放源與排放口關聯臺賬,為下一步實施入河排放口環境監管奠定基礎。為了及時準確的完成我市入河排放口排查工作,4月22日市河長制辦公室、市生態環境局組織開展了我市入河排放口排查工作技術培訓會。

  4月23日丹東市副總河長、副市長陳福茂召開了丹東市開展入河排污口排查工作的調度會議,會上對于入河排污口排查工作進行了動員與部署,此項現場排查工作已經完成,正由市生態環境局進行檢測和建帳工作。

  4.開展河湖管理和保護范圍劃定工作。

  河湖管理和保護范圍劃定工作已納入2019年農建“大禹杯”考核,按省河長辦的要求,我市應完成流域面積1000平方公里以上河流、常年水面面積1平方公里以上湖泊、50%(河長或河流條數)以上流域面積50至1000平方公里河流的河湖管理范圍劃定工作。目前我市相關《河湖管理和保護范圍劃定方案》已經通過省廳技術審核,并已下發至屬地縣區具體實施。市河長辦將適時跟蹤調度,確保如期完成。

  主辦單位:丹東市住房和城鄉建設局

  2019年6月21日

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