丹政發2017〕31號

 丹東市人民政府關于加快推進丹東高新區

“一核兩區”建設的實施意見


各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

  為深入貫徹黨的十八大和全國、全省科技創新大會精神,加快丹東高新技術產業開發區(以下簡稱丹東高新區)轉型升級、健康發展,充分發揮丹東高新區在培育發展戰略性新興產業、高新技術產業中的核心載體作用和輻射引領作用,進一步統籌全市優勢資源,通過擴容將丹東新區、丹東前陽經濟開發區和丹東東港經濟開發區納入丹東高新區規劃控制范圍,形成丹東高新區“一核兩區” (“一核”指丹東高新區,“兩區”指東區和西區)產業發展新格局,促進全市戰略性新興產業和高新技術產業集群化、規模化和高端化發展,特制定本實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以創新驅動發展戰略為指導,不斷深化科技體制機制改革,著力構建資源共享、優勢互補、協調發展的戰略性新興產業和高新技術產業聯動發展格局,將“一核兩區”打造成為全市培育發展戰略性新興產業、高新技術產業的核心載體和引領產業轉型升級的重要引擎,為丹東振興發展提供有力科技支撐和人才智力支持。

  (二)基本原則。

  市級統籌,園區主導。統籌協調丹東高新區與丹東新區、前陽經濟開發區、東港經濟開發區的關系,堅持“六個統一”,即統一組織協調、統一產業布局、統一產業政策、統一統計口徑、統一服務標準、統一推進體制機制創新,協調推進“一核兩區”建設。實行分級決策機制,由市級層面進行頂層設計和統籌規劃,與各園區管委會及其所在地政府共同推進落實各項工作。

  優勢互補,錯位發展。充分發揮丹東高新區與丹東新區、前陽經濟開發區、東港經濟開發區優勢資源互補效應,以專業園為載體,差異化培育戰略性新興產業和高新技術產業,促進區域經濟增長質量和效益整體提升。

  資源共享,互利共贏。統籌配置全市優勢資源聚焦“一核兩區”建設,創新體制機制,推動技術、人才、項目、資金等要素資源的流動和共享,促進各園區與丹東高新區緊密合作、協同發展、共建共贏。

  統一規劃,分步實施。系統制定“一核兩區”發展戰略規劃和產業發展規劃,明確階段性建設目標,分步有序推進實施。

  (三)發展目標。

  力爭在三年內實現管理體制機制更加完善,聯動發展網絡有效覆蓋,創新組織效率大幅提高,產業核心競爭力顯著提升,成為全市培育發展戰略性新興產業和高新技術產業的核心載體。

  通過3—5年建設,實現丹東高新區“一核兩區”抱團發展。按照拓展產業鏈條、打造產業集群的思路,統一進行科技招商,重點引進世界500強、國內500強和知名品牌企業等國際化大公司、大財團落戶高新區,打造一批過百億元的高新技術產業集群。區域內每年新引進培育的高新技術企業和科技型企業數、高新技術項目數和投資額分別占新增總量的60%以上;戰略性新興產業和高新技術產業產值占全市的比重達到30%以上。

  二、重點工作

  (一)明確“一核兩區”空間布局和產業領域。

  根據《丹東高新技術產業開發區發展戰略規劃》中“一核兩區”的總體布局框架,加快推進高新區建設。

  一核:即擴容前丹東高新區范圍,依托具有差異化優勢的中科院育成中心研發資源、生物基材料軍民融合資源以及丹東滿藥資源等,以生物基材料為龍頭,以防護紡織品產業集群為支撐,著力發展成為集科研、成果轉化、創業孵化、產業升級、商貿物流、綜合服務等多功能為一體的遼寧節能環保產業示范區和國家防護紡織品生產重要基地,重點設置生物基新材料產業園、滿藥產業園和孵化基地等。

  兩區:東區位于丹東高新區核心區東側,依托原有的優勢產業資源和丹東市區生活休閑資源,重點圍繞裝備制造產業和現代服務業集群發展設置儀器儀表產業園、現代物流園(東區)和生活休閑基地等。

  西區位于丹東高新區核心區西側,依托原有的優勢產業資源和東港市區生活休閑資源,重點圍繞裝備制造產業、健康產業和現代服務業集群發展設置紡織服裝產業園、機電設備產業園、再制造產業園、健康食品產業園、現代物流園(西區)和精細化工園、造紙及紙制品產業園等。

  (二)建立“一核兩區”會商機制。

  市政府建立丹東高新區“一核兩區”建設工作聯席會議協商制度,及時協調解決建設中出現的新情況、新問題。各拓展園區保持現有體制和運行機制不變,每個拓展園區安排一名副主任負責“一核兩區”建設工作,并指派一個業務部門承擔具體業務工作。

  (三)建立“一核兩區”統計體系。

  各拓展園區管委會按原渠道報送統計報表的同時,要根據科技部火炬中心、省科技廳的有關要求,向丹東高新區管委會報送統計報表。

  (四)建立“一核兩區”信息共享和工作聯動機制。

  各園區要建立統一信息交換平臺和統一的招商網站,借助丹東高新區品牌,聯合對外招商,聯合組織產學研對接活動,聯合招引人才,聯合申報重大項目。

  (五)建立“一核兩區”國家和省有關高新區優惠政策共享機制。

  國家、省支持丹東高新區建設與發展的各項優惠政策,如產業扶持政策、人才政策等,覆蓋各個園區。

  三、工作要求

  (一)提高認識。

  各地區、各有關部門要充分認識推進丹東高新區“一核兩區”建設對全市培育發展戰略性新興產業和高新技術產業、促進經濟轉型升級的重要意義,全面理解和準確把握“一核兩區”建設的內涵和重點,將“一核兩區”作為我市實施創新驅動發展戰略的重要平臺,不斷拓寬工作思路,創新工作方法,扎實推進“一核兩區”建設的各項任務。

  (二)建立機構。

  成立丹東高新區“一核兩區”建設工作領導小組,負責“一核兩區”宏觀協調和監督管理工作,具體對“一核兩區”的總體規劃、產業規劃、扶持政策、管理體制及重大投資等重要事項作出決策。領導小組下設辦公室,辦公室設在市科技局,負責領導小組決定的各項工作任務協調落實。

  (三)加強考核。

  建立健全丹東高新區“一核兩區”考核辦法,進一步增強工作合力。按照自評審核與抽查考核相結合的方式,綜合考核評估園區實際建設情況,確定考核結果并將考核評估結果作為對園區實施動態管理的評價依據。

  丹東市人民政府

  2017年8月11日

  (此件公開發布)


政策解讀:《關于加快推進丹東高新區“一核兩區”建設的實施意見》政策解讀

發布時間:2017/8/31 11:20:00 來源:丹東市人民政府辦公室 瀏覽:()
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